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[建议] [舟山综合执法] 对舟山养犬管理条例征求意见稿的几个建议

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发表于 2019-6-9 15:00:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
舟山综合执法局起草了最新养犬管理条例征求意见稿,并向社会公开征求意见。
本人认为这个条例征求意见稿,对老款的养犬管理办法有了许多重大修正,主要有:
1. 公安机关将成为养犬管理的主管部门。城管退居二线了。
2. 终于有了违规养犬的具体处罚条款。或轻或重大家给点意见。
3. 老款养犬管理办法中的,政府多部门分头分工自行管理养犬的管理办法,被继续套用。这个管理模式是不是最先进最有效的?

如果主帖被审核通过,希望我们舟山论坛的广大网友也能积极参与讨论,提出自己的意见。毕竟舟山的狗患不进行有效的抑制,将会影响舟山市民的生活和城市的文明建设。
 楼主| 发表于 2019-6-9 17:30:38 | 显示全部楼层
关于狗狗的绝育奖励条款,
我给个建议,
新条例规定,养犬首养年管理费500元,以后每年200元,
拿到狗狗绝育证明的,终生免管理费。

首先,这养犬的门槛设置的太低了。
有钱人养犬,根本不在乎这几百元钱,
而200元一年的管理费,谁都出得起,
怀疑这个新的养犬条例是在大力鼓励舟山人都养狗。
同时也怀疑条例制定者,极大的低估了我们舟山人的养狗热情,
把我们舟山人的生活水平太低估了。

先不说狗狗的绝育证明,应该规定应由某某权威机关验证出吧?
同一品种的狗狗,几乎长的都一模一样,
我们的某有关部门有没有科学的技术手段来证实:
彼狗就是此狗?

就连这几百元的管理费,
也能因为”绝育“而免费,
真不可思议。
 楼主| 发表于 2019-6-9 17:53:31 | 显示全部楼层
对宠物狗的绝育奖励,
还是通过 绝育手术免费 来鼓励对狗狗的绝育吧。
 楼主| 发表于 2019-6-9 18:16:35 | 显示全部楼层
93的流浪狗,
大多数来自弃养和无控制繁殖。
对弃养犬的主人的处罚不能轻轻一笔带过。
应该专门设置一个处罚条款。

建议建立有证犬的 季检、年审制度,
在规定的时间地点,对有证犬的身份核实、健康状况等进行检查,复审。
未参与年检的,和年检不合格的,应及时取消养犬许可。
对有证无狗的狗牌及时回收,
对狗狗走失未及时报失的、弃养狗狗未及时登记的,
都应该进行相关的处理。
让养犬档案与实际养犬,保持一致。
有多少家养狗已经成为流浪狗了,有关部门也可以心中有数。
发表于 2019-6-10 10:47:45 | 显示全部楼层
保守估计,全舟山尚在正常中(未抛弃)的狗不少于10万条,而全国的这个数据统计是1亿条。
这么多的狗。要消耗多少粮食,这个我们就不说了。
每年有多少人被狗咬,这个也不说。
但每天有多少狗屎在小区绿化带内,就不得不说:
网络上,一些“高素质”的养狗人都信誓旦旦的表示:他们都是随身带着方便袋,用于装溜狗时狗的排泄物,
但遗憾的是:现实中我真的没有看到过有那一个养狗人会这样做。
这些遍地都在的狗屎只有二种处理方式:
一是自行分化、随风飘荡、钻进人的鼻子嘴巴里,
二是绿化工人在清理草坪时,被他们使用的机器打成粉末,再随风飘荡。
如果狗屎问题得不到有效解决,再好看的条例只会令人厌恶,
就这个问题没有强硬的处罚措施,一切都是空谈。
 楼主| 发表于 2019-6-10 12:52:37 | 显示全部楼层
新条例与老办法相比较,
终于有了处罚条款,
但是处罚太轻罚款额偏低,
而且许多条款表达模糊,容易产生歧意。

比如原文条款是:第三十四条  违反本条例第十三条、第十五条规定,养犬人不办理犬只准养登记的,由养犬主管部门责令限期改正,对养犬个人处以每只五百元罚款,对养犬单位处以每只二千元罚款;逾期不改正的,没收犬只。


这种表达方式很容易被执法双方歧意为:只要限期改正,就不用罚款处罚了。这种模糊形式的条款好多好多。


建议修改为:第三十四条  违反本条例第十三条、第十五条规定,养犬人不办理犬只准养登记的,对养犬个人处以每只五百元罚款,对养犬单位处以每只二千元罚款;并由养犬主管部门责令限期改正,逾期不改正的,没收犬只。


这样虽然只是调换了句子的前后次序,只多了一个“并”字,
但处罚条款的严肃性和必然性就表达出来了:


你不办理犬只准养登记,就一定会罚款处理,
你不限期改正,犬只就会被没收。


语法上的表达也顺了,“不办理犬只准养登记----被罚款”
责令限期改正------逾期不改正的,没收犬只。”
完全没必要把二种不同程度的违规行为和处罚结果,混在一起交叉表达。


和第三十四条类似的行文表达条款还有好几条。
 楼主| 发表于 2019-6-10 13:17:53 | 显示全部楼层
还有一条,原文为:  违反本条例第十八条规定,养犬人或者行为人未立即清除犬只在户外排泄粪便的,由养犬主管部门责令改正,处二十元以上五十元以下的罚款。


这条处罚明显偏轻了。也容易产生歧义:改正了,就不用罚款了。
养犬人未立即清除犬只在户外排泄的粪便,是一种明知故犯的、故意的违规行为,
必须重罚! 这种行为不仅严重损害了他人的利益,也是一个文//明//城//市//所不能容忍的不//文//明//行为。


同样,这个条款的行文表达同样也不够明白无误。
建议这个条款的行文次序调换一下:
违反本条例第十八条规定,养犬人或者行为人未立即清除犬只在户外排泄粪便的,处二百元以上五百元以下的罚款。并由养犬主管部门责令改正,拒不改正的,没收犬只,取消养犬许可。


 楼主| 发表于 2019-6-10 13:35:06 | 显示全部楼层
犬只在户外排泄粪便,
既要抓住犬只的现行,还要抓住养犬人或者行为人的现行,
这是百里挑一才能真凭实据进行处罚的案由。

一旦抓住,就必须杀一儆百!

“”由养犬主管部门责令改正,处二十元以上五十元以下的罚款。“”
------新条例,养犬的主管部门将是公安机关,起草这个新条例的是城管,
你城管以前和目前,你抓了几个犬只在户外排泄粪便没清理的?


将来一旦被养犬的主管部门公安机关抓住了犬只在户外排泄粪便不及时清理的,
必须重罚!   公安机关抓住了便便不清理的现行,就只罚20---50块?


发表于 2019-6-10 14:47:40 | 显示全部楼层
深圳养狗已经采用注射芯片,就是把米粒大的芯片,用注射器一次注入狗狗身上,建议采用。
发表于 2019-6-10 15:08:42 | 显示全部楼层
也看了各地一些城市的相关条例,对照舟山的,处罚条例明显偏轻,太轻了,肯定没有威慑力。
发表于 2019-6-10 15:41:37 | 显示全部楼层
饭吃了恩高做 发表于 2019-6-10 13:17
还有一条,原文为:  违反本条例第十八条规定,养犬人或者行为人未立即清除犬只在户外排泄粪便的,由养犬 ...

建议对未立即清除狗狗户外排泄物的,罚款改为清理,不单只清理自家狗狗的,一定路段内的所有便便全清理干净。
发表于 2019-6-10 15:58:57 | 显示全部楼层
我在想:假如是人类在户外随地大便,会罚多少?就算也只罚20至50元,那狗也是罚太少了,因为现如今狗的社会地位明显高于人类。人类是弱势群体,狗类是强势群体,这就好比交通法中认为是强势的汽车一方惩罚很高,认为是弱势群体的非机动车罚得很少。
 楼主| 发表于 2019-6-10 16:11:47 | 显示全部楼层
疯愚同舟 发表于 2019-6-10 15:08
也看了各地一些城市的相关条例,对照舟山的,处罚条例明显偏轻,太轻了,肯定没有威慑力。

舟山这个新的养犬条例,
最终只有象征性的倡导作用,
没有具体执行的利好。


发表于 2019-6-10 16:29:59 | 显示全部楼层
养犬除了办证等等等以外,建议每条加收5000元以上保险押金,免得咬了人狗主拍屁股不管
发表于 2019-6-11 14:15:50 | 显示全部楼层
不系绳行为一定要重罚
 楼主| 发表于 2019-6-11 16:17:55 | 显示全部楼层
xy789 发表于 2019-6-10 16:29
养犬除了办证等等等以外,建议每条加收5000元以上保险押金,免得咬了人狗主拍屁股不管

这个建议特别的好,
免得咬了人的狗主人拍屁股不管。

事实情况也发生过,
一个捡破烂的“安徽宁” 常常来开放小区捡垃圾,
还常常带着一条大狗,
到不是狗咬了人,
是“安徽宁”的大狗咬了小区业主的小狗,

业主要“安徽宁”赔偿,
“安徽宁”立马放起了 无//赖 :
要钱没有,要命一条,狗命人命都可以给!




 楼主| 发表于 2019-6-20 22:33:33 | 显示全部楼层
管理一条狗:
1.公安机关、
2.综合行政执法部门、
3.畜牧兽医主管部门、
4.卫生健康行政管理部门、
5.财政、6.市场监管、
7.生态环境等行政管理部门、
8.街道办事处、乡(镇)人民政府、

这8个部门,全被养犬条例圈了进来。
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